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人民代表大会常务委员会集中精力修改《土地管理法》:超越国界的发展不受法律保护_给宝宝取名网

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人民代表大会常务委员会集中精力修改《土地管理法》:超越国界的发展不受法律保护

    资料图。孟德龙 摄

    

      人大常委会聚焦土地管理法修改:“越过界限的开发不受法律保护”

    

      中新社北京12月26日电 (记者 张蔚然)十三届全国人大常委会组成人员25日分组审议土地管理法修正案草案。常委会委员针对农村土地征收、宅基地制度改革等热点内容发表了建议,不少委员呼吁草案对近年来土地开发利用中出现的一些新情况新问题予以回应,通过加强监管来明确“越过界限的开发不受法律保护”。

    

      农村土地征收:建议加入“为了公共利益”表述

    

      信春鹰委员说,宪法规定,“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”,但草案有关农村土地征收的条款当中没有“为了公共利益”的表述,建议写入。此外,宪法的规定突出“国家为了公共利益的需要”,但在草案有关条款中,主体变成了政府或市县政府。如果主体资格太泛,集体土地就可以成为各级政府及其部门以征收名义来取得的“唐僧肉”。对农民集体土地的征收是一个宪法问题,建议在审议过程中进行认真研究。

    

      关于“成片开发”,高友东委员说,中国地域广阔,各地情况差别很大,需要对“成片开发征收权”进行适当限制,以免加剧土地资源浪费或带来更多的空城、鬼城以及土地闲置。草案提出六种征地情形,其中一项是“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的”,建议修改为“为实施由国务院或省级人大批准的开发区建设需要的”。

    

      关于土地征收程序,罗保铭委员说,为了防止政府行使土地使用征收权出现偏差,建议应该明确设置公共利益审查、听证等一些机制来约束政府征地行为,以充分保障被征收人在内的广大公众的知情权、参与权和监督权,保证被征用土地合法合规。

    

      建议加强土地监管:越界的开发不受保护

    

      近年来,土地开发利用过程中出现了一些新情况新问题,有委员建议此次修法应该有所规定或作出回应。

    

      沈春耀委员说,农村农业生产需要有大棚,在大棚中育苗、种蔬菜、种养花卉等,但实践中一些大棚设施变成了住宅开发,甚至存在房地产开发、别墅开发等问题,建议在立法上作出必要的规定,要有相应的监管,越过界限的开发不受法律保护。

    

      陈锡文委员说,中国的工业化城镇化应研究城市中如何有力度地推进对闲置、低效利用土地的二次开发。去年年底,国土资源部对590多个城市的中心区土地进行了评估,土地闲置和低效利用达到1.01万平方公里,建议草案根据现在发展阶段的变化,加大力度开发和利用好城市闲置和低效利用的土地。

    

      蔡继明委员说,按照十八届三中全会的精神,市场要在资源配置中起决定性作用。土地管理法最初制定时是一部计划和管制色彩浓重的法,建议在草案中明确加上“国家实行市场配置土地资源的制度”的表述。

    

      规范宅基地制度:建议逐步扩大流转范围

    

      刘振伟委员说,规范宅基地管理制度,既要保障农民居住建房的合理需求,又要提高农民住房及宅基地使用权的流动性,使农民房屋及宅基地使用权的财产价值体现出来,最大限度减少宅基地使用中的闲置浪费。修法建议完善宅基地的用益物权权能,赋予宅基地使用权在一定范围内的流转、有偿退出、继承及抵押权能。目前宅基地在本集体经济组织内流转,无法形成流转市场和价值,应逐步扩大流转范围。但如果范围过大,城市居民下乡占用宅基地可能会成为难以阻挡之势。要把握好“度”,禁止城市居民利用宅基地建别墅和私人会所。

    

      郑功成委员说,农村住房、宅基地闲置非常严重,应鼓励流转,这是新乡镇建设的一条出路,希望能在法律层面予以引导鼓励。

    

      陈凤翔委员说,宅基地交易隐性市场不断发展,乱象丛生,产生了大量社会问题和纠纷,建议加紧探索宅基地自愿有偿退出和转让机制,实现宅基地有效利用和管理优化,早日将这一灰色市场纳入法治轨道。(完)

    

    

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    摘要

     【31省份房地产开发投资排行榜出炉 这两地超万亿元】今年以来,全国各地房地产调控已达400余次,刷新历史记录。前11月,证券资讯服务_270欧元网31省份房地产开发投资已超2017年全年,其中广东、江苏两省份破万亿元。(中新经纬)

    

    

    

       今年以来,全国各地房地产调控已达400余次,刷新历史记录。前11月,31省份房地产开发投资已超2017年全年,其中广东、江苏两省份破万亿元。  前11月房地产开发投资创纪录  据国家统计局数据,2018年前11月,31省份房地产开发投资达110,083亿元贫瘠的反义词是什么_七下历史复习提纲网,已超2017年全年投资额(109,799亿元)。  中新经纬客户端梳理发现,2017年31省份仅有广东房地产开发投资超万亿元,而截至2018年11月,已有广东、江苏两省份破万亿元大关,浙江省以9,271亿元的投资额位列第三,与万亿元也仅一步之遥。  在中原地产首席分析师张大伟看来,2018年房地产市场开发投资处于高位,全国多城市土地成交也处于高位,特别是一二线城市,房企对住宅类土地拿地积极性较高。三四线城市土地市场也明显活跃,大量的房企进入三四线城市拿地,推动热点城市土地销售额创历史同期记录。  值得注意的是,前11月,31省份房地产开发投资除了总额增加之外,个别省份房地产开发投资增长率也一鸣惊人。据中新经纬客户端梳理,西藏以136%的增幅排首位,24省份房地产开发投资实现同比增长。其中,广东、江苏等14省份同比增长超10%。  中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为,西藏的房地产开发投资同比增长率最高是因为当地棚改货币化安置比例非常高。另外,当地基础设施建设也相应带动房地产投资额的增长。  梳理2018年前11月数据,宁夏房地产开发投资同比下降超30.7%,跌幅最大。青海、海南下降超10%,跌幅仅次于宁夏。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,有的地方实施去库存政策,导致房地产开发投资节奏放缓;有些地方市场行情好些,房地产开发投资数据就随之增长。体现了不同城市的特征。  海南房地产调控见成效  近年来,海南房地产开发投资占GDP比重远超他省。2017年海南房地产开发投资占GDP比重达44%,2018年前三季度占比下降到34%。今年4月以来,海南加大对房地产市场调控力度,实行商品房全域限购,很多外省居民不具备购房条件,无法购买海南商品房,导致以外销为主的商品房销售明显减少。  据海南省统计局数据,2018年前11月,海南省商品房销售面积浮力教案_gloryland网1307.35万平方米,下降36.5%;商品房销售额1904.71亿元,下降21.2%。海南全省房屋新开工面积1786.67万平方米,下降7.1%。  海南房地产开发受调控政策影响,房地产开发投资、商品房销售等主要指标呈现大幅下降态势。在张大伟看来,海南的调控极其必要,房地产市场过度发展,必然带来成本增加。海南过去过度依赖房地产是短期发展。但长远来看,非可持续发展,现在的调控阵痛是必经之路。  海南房地产总体调控卓有成效,谢逸枫对中新经纬客户端表示,经过调控,海南房价没有出现暴涨反弹钢材信息网_金碧辉煌是什么意思网,从房地产开发投资、商品房销售面积、商品房销售总额、新开工面积四个指标总体来看。  2019年全国房地产开发投资料将低位增长  2019年的房地产开发投资将会走向何方?张大雄心壮志冲云天_层出不穷造句网伟认为,2019年房地产开发投资金额将与2018年基本持平。张大伟表示,刚刚召开的中央经济工作会议指出,要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。因此,2019年房地产开发投资金额增长难度很大。  严跃进预估2019年房地产开发投资将会保持在0-0.5个百分点的低位增长。他表示,2018年房地产开发投资已经处于高位,如果市场政策环境持续宽松,企业也会适当增加开发投资,预计增长率将维持在0.5%以内。  2019年中国楼市展望>>>  住建部定调2019楼市:不提“去库存” 稳地价稳房价稳预期  2019年房地产政策怎么走?专家:因城施策的微调是关键  2018年楼市定局 房价企稳 开发商想活下去!2019年:拐点还是松绑?  房地产的稳增长效应递减!2019年楼市严调控态势不变  两次中央政治局会议均未提及房地产 明年楼市或回温?  房地产行业2019年投资策略:周期的力量 政策的曙光  关于明年房地产市场 这些权威声音得听听!   社科院报告:2019年楼市最可能平稳调整和再度分化  房地产行业2019年投资策略报告:无可奈何花落去 似曾相识燕归来(文章来源:中新经纬)

    

    

    

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